| | | 费改税是深化财税改革的需要
| | 税收票证调研报告 论文
1994年的税收票证调研报告 论文财政体制和税制改革取得了很大成功，保证了税收收入以很高的税收票证调研报告 论文比率连年增长，增强了中央政府的宏观调控能力。但由于当时条件限制，这次改革并不彻底，突出表现为没有触动世人瞩目已久的“乱收费”问题。时至今日，许多政府性机构在国家规定之外巧立名目征收各种费用，其数额与项目之多是前所未有的，在世界各国中也是极为罕见的，以致付费人苦不堪言，民怨沸腾，改革已势在必行。
治理“乱收费”问题的根本办法是实行费改税，这也是深化财税改革的客观需要。从现实来看，费改税的可行性是毋容置疑的。费与税原本是两个不同范畴，费遵循严格的受益原则，按照可以测度的受益量向收益人收取。作为商品交换原则在财政领域中的应用，费从本质上讲反映收费者与付费者之间自愿而有偿的交换。税则不同，它是强制科税的，对于单个纳税人是无偿的。费与税之间的这个界限，本来是相当清楚的。问题在于，现行政府性收费的项目、数量和方式，大多违反了合理收费应该遵循的基本原则，也不符合合理收费的内在要求，因而实际上相当于强制而无偿的税收征科。这种“似费实税”的现实，为实行费改税、还税之本来面目提供了坚实的基础。
实行费改税，就要在清理整顿的基础上，将那些必要的规费之外的政府性收费，纳入到正规的税收体系中。这样做的好处，概括起来主要有三个方面。
首先，费改税有助于避免政府性机构对付费者任意性的财政科征，减轻其不合理和不公正的财政负担。既然是税，必须经立法或授权立法才具有合法性，未经法律程序，任何单位和个人都无权征税。正如唐代大诗人白居易在《重赋》中所说：“税外加一物，皆以枉法论”。意思是说，如果官员在法定的税收之外进行额外征科，就要按违法论罪。只有这样，公民的正当权益才能得到保障。
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