| | | 借鉴国际经验积极推进中国国库制度改革
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一、建立国库单一账户制度是我国国库管理改革的电子商务税收管理论文必然选择
所谓国库单一账户制度（treasury single account system），简单地讲，就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的电子商务税收管理论文代理行开设账户，同时，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。它是市场经济国家普遍采用的一种财政资金收付管理制度。据了解，包括美、日、英、法、加在内的经合组织（oecd）国家都采用了这个制度。在我国实行国库单一账户制度，从收入方面讲，即意味着所有财政收入直接缴入国库，征收机关、执法机关目前设置的各种收入过渡账户以及各部门、各单位自设的各类预算外收入账户将不复存在；从支出方面讲，财政资金将在实际使用时从国库账户直接划入商品和劳务提供者的账户，有关部门、单位现有的各类资金管理账户则会随之取消，这样做的好处是多方面的：
第一，它能在很大程度上杜绝目前收入缴库过程中普遍存在的跑、冒、滴、漏现象，真正解决财政收入不能及时、足额入库的问题。同时，还有利于从根本上改变财政预算外资金分散管理的状况。
第二，财政资金拨付一次到位，不需经过层层划转，会大大提高财政资金的使用效率和效益。
第三，有利于实现对财政资金流向、流量的全面监控，进一步规范财政支出管理，强化预算约束，切实提高财政的宏观调控能力。
此外，实行国库单一账户制度，还可以有效地防范产生腐败现象。
大家知道，中国现行的国库制度是在计划经济条件下形成的，它在不同的历史时期曾经发挥过积极的作用。但是，80年代以来，我国经济体制发生了广泛深刻的变革。特别是1994年以来，按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，我国的财税、金融体制在许多方面又作了重大改革。相比之下，作为财政、金融管理重要内容的国库管理制度，改革严重滞后，问题也日渐突出。近年来，针对有关部门、人员滥设过渡账户、随意截留、挪用财政资金等问题，财政部、中国人民银行、国家税务总局相继出台了《国库与财政、征收机关对账办法》《关于清理预算收入过渡账户的通知》《中央预算单位银行账户管理暂行办法》等文件规定。这些措施确实取得了一定的成效，但都不能使问题得到根本性的解决。因此，全面推进国库单一账户制度改革已成为规范与强化财政收支管理的现实要求。
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