| | | 预算及其规模
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政府的财政税收 论文下载政策目标既包括量的财政税收 论文下载目标（如把受教育率提高到某一特定数量水平），也包括质的目标，例如改善市场竞争（参见第15章关于业绩监督和预算效率指标的探讨）。这些政策目标可以通过多种政策手段达到，例如政府直接支出、间接支出（税费支出，或有负债，贷款等）、税收政策、规章制度和直接指令。政府的政策目标也可以通过由中央银行、州有银行部门（“半政府支出”），或州保险承担执行的财政预算得以实现。不过，政府直接支出仍是最重要的手段，而且，政府预算使大多数政府政策在财政方面的反映和表现。
a．基本定义
1． 什么是“预算”
“budget”这个词来源于budjet——一个中古英语单词，指的是王国中用于公共支出的货币。预算包括两个方面1。首先，国会极力控制预算并要求政府对资源的运用做出说明。在民主社会，举例说，预算的通过（“钱袋的权力”）是国会控制执行者的主要方式。预算赋予执政者使用和征集税收的权力。在近些年，政府行为的范围有相当程度的扩大，政府预算的职能也变得更复杂。今天，政府开支面向一系列目标，包括经济发展、社会目标或再分配目标。因此，政府需要有效的财政政策，例如，关于政府收入、支出和借款达到宏观经济稳定和其他政府目标的政策。预算是政府执行其政策的最有效工具。在有代表性政府系统的国家里，预算是社会选择的财政反映。公共资金应仅根据法律支出。
预算的范围取决于政府行为的范围，同时也必须以允许政府政策接受立法机构与公众适当细察的形式。正如上面所说的那样，本书并不包括税收方面内容。但是，有必要指出，从宏观经济的角度，回顾税收与支出两者是十分重要的。在一些国家，预算和税收的议案被提交到国会并分别审核（如尼泊尔），这种提交对于审查来说是不方便的。估计税收预测的可行性和现实性将是分析预算的第一步。由于无论是通过税收政策还是公共开支政策都能达到财政的稳定性、分配或配置的目标，因此，常见的、特别是那些与政策目标相关的无论是通过直接花费还是税收支出或是两者一起达到财政的稳定性、分配或配置的目标的观点需要一并进行回顾。由此，在预算陈述过程中，协调预算开支和收入比例的准备工作并在国会出席期间将他们合并成一个文件是有必要的。在这一册中，我们重点讨论支出方面。
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