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改革国库支付制度


要想解决预算管理中存在的税收筹划毕业论文种种问题,能确保资金的税收筹划毕业论文使用不出岔子,就得有盯得住、管得了的手段。按照市场经济国家的普遍做法,推行国库集中支付制度势在必行。
   提起“豆腐渣工程”,人们就会联想到九江防洪工程、綦江虹桥、云南的高等级公路等等,为什么这些工程建成不久,便一个个成了“豆腐渣”,垮的垮、塌的塌?原因固然很多,但我国现行的财政支付体制,恐怕也难辞其咎。
  目前,我国实行的财政支付体制,是国库分散支付,即财政部门根据预算,按期将资金拨付给预算单位。钱进了腰包,如何去用,由预算单位说了算。这种支付方式,在过去计划经济时期,问题似乎不明显。那时,大家都姓“公”,需要什么物质,国家按计划调拨,人手不够,自有“弟兄”帮忙。国家的计划,是包罗万象,地方和部门只需依“计”行事,商品和劳务的采购少之又少,采用分散支付还是集中支付,差别不大。改革后,随着权力下放,地方和部门“说了算”的事情多了,随意性也就大了。随意性一大,分散支付的弊端便暴露出来。比如加固长江大堤,财政部门筹齐资金,拨款到位,已是劳苦功高。钱落到实处没有,工程进展如何,财政部门没有精力去跟前跑后地监督,只有拜托给水利部门。水利部门拿到资金后,就有了很大的活动空间。既有权选择施工单位,又可以在工程款上大做文章。由于是暗箱操作,监督部门即使想管,也会力不从心。世人爱财,银子从手中过,又有机会,谁能不动心?一项工程下来,主管部门运作得好,建几栋楼堂馆所,买几辆高级轿车,自然不在话下。主管部门没有把钱全投到大堤上,说起话来就理不直、气不壮,对工程质量只好睁只眼、闭只眼。巧妇难为无米之炊,施工队得不到足额资金,加之自己也想赚上一把,工程质量难免马马虎虎,出现“豆腐渣工程”就见怪不怪了。
 
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