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透析“最低生活保障网”的三个焦点
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城市最低生活保障制度是我国市场经济条件下一项基本的社会制度，决不仅仅是解决下岗职工的生活困难或救济贫困家庭的过渡性措施。民政部副部长范宝俊指出，“站在建设有中国特色的社会保障体制的大局看，目前的工作还只是刚刚起步。”
参加1999年11月底在泉州召开的全国城市居民最低生活保障工作会议的各地代表，是清一色扎实了解基层情况的处级干部。民政部救灾救济司司长李本公说，这次会议要实实在在的暴露一些真实情况、实实在在的解决一些现实问题。代表们也直白但言，我们是带着众多一线民政干部的心声以及广大百姓群众的期盼，走进
这个会场的。他们议论最多、最集中的问题，正是目前实施最低生活保障制度工作中的焦点。
一、如何实现三条保障线的规范衔接
我国现阶段的三条社会保障线，分属劳动社会保障部（下岗职工和养老保障）、民政部（城市居民最低生活保障）和财政部（落实各项保障资金）实施，去年5月，这三家主管部委曾联合发出通知，要求各地做好三条保障线的衔接工作。但是至今，许多来自基层的代表都认为，三条保障线的衔接仍是规范我国社会保障制度重中之重的工作。
落实最低生活保障线，如今仍由民政部传统的社会救济部门负责，按现在的政策要求，保障资金应由中央、省、地、市和县、区财政集体承担，虽然各级党委政府都很重视，可是各自的“动作”却不那么整齐，尤其是部分省一级财政并未把城市居民最低生活保障金列入新一年财政预算。
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