| | | 必须千方百计提高财政效率
| | 乡镇财政论文
通过提高两个比重转向改进效率振兴财政是一次关键性的乡镇财政论文战略转移，这对改善我国经济和社会发展质量，完成“九五”计划，实现跨世纪发展目标意义重大。本篇报告认为，财政效率是指在预算约束下，以最低财务和社会成本实现政府目标最优化的乡镇财政论文收支状况。当财政收支以最小的代价完成了既定的目标时也就实现了政府理财效率的提高，财政效率是我国国民经济的生命线。本报告分析了财政收支的现状和症结所在，提高财政效率是理财观念、收支能量、能力、作用和管理水平综合作用的结果，据此系统地提出了五点建议：转变理财观念；优化政府目标，根据职能确定收支规模；改善收支结构配置，健全理财能力；突出支持重点，强化政策导向作用分工；降低收支成本，提高管理水平。
一、财政收支效率是国民经济的生命线
我国是一个政府长期总揽国民经济、财政收支占主导地位的国家，尽管改革开放以来财政收支占gdp的比例经历了一个下降过程，但政府收入（包括预算外）仍然不低于gdp的1／4，财政直接监管着57106．4亿元的经营性国有资产和12043．1亿元非经营性国有资产，并以斟酌使用的收支政策间接影响着国民经济的运行，财政效绩的高低极大地影响着经济增长速度和社会发展的质量。在改革初期，中央就及时提出必须千方百计提高经济 效益，以求尽快发展一国综合国力，实现共同富裕的目标。实现这个目标来自两个方向的努力：资源配置和收入分配的更加市场化和政府理财效率的提高。社会主义的优越性就在于能够实现比资本主义更高的效率和公平，由于改革过程的特性和我国经济的社会主义性质，决定了财政收支在整个国民经济中的特殊地位，理财的效率状况如何直接关系到能否坚持社会主义优越性的根本大计。
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