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地方财政支出的实证分析及管理对策
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财政状况是收入与支出两个方面动态比较的结果。当前从中央到地方面临的财政困难，不只是表现在收入方面，更重要的是反映在支出过程之中。如财政支出增长失度、结构不合理、管理不规范等等，都是造成财政状况不景气的重要原因。长期以来，我们研究财政问题，主要注重于财政收入的研究，总是寄希望于从不断增收上来解决财政困难，而对财政支出的研究基本上搁置一旁，从而导致支出改革和支出管理严重滞后，而且也使财政增收失去了明确的目的性。
就财政本身而言，支出是目的，收入是手段。前者更明确地体现财政的职能，更准确地反映政府活动的范围和方向。体现政府意图的支出研究清楚了，那么，筹集多少收入，以及采取什么方式来筹集收入也就是有了切实的逻辑前提。进而言之，为何以及怎样振兴财政也就有了可靠的依据。与中央财政支出相比较，地方财政支出有其自身的特点。我国是一个地区差异明显的发展中大国，研究地方财政支出尤为重要。不研究地方，就讲不清全国。本文正是本着这一想法，对地方财政支出作一番剖析，以供决策层参考。
一、地方财政支出现状
（－）地方财政支出总量方析
我们将1978－1996年地方财政支出、国家财政支出与国内生产总值的绝对额及增长速度进行对比分析，其具体情况见表1、表2，从这些数据和图示可以看出，我国地方财政支出在总量变化上具有以下几个特点：
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