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加强财政管理势在必行
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财政管理问题是我国财政领特别是地方财政领域一个十分突出、长期以来未能很好解决的问题。1994年我国全面推行了分税制财政管理体制，使中央与地方之间的财政关系向规范化、法制化和科学化方向前进了一大步。过去那种在体制上找漏洞、在政策上钻空子的路子在很大程度上被堵死了，这就为做好财政管理工作创造了极为有利的前提条件。尽管如此，最近几年的实践表明，各地的财政管理工作并没有随着新体制的实施而大为改观，财政管理问题依然没有引起有关领导的足够重视，以致财政管理上许多问题在新体制下得以延续下来，反过来又削弱了分税制财政管理体制的应有功能。分税制实行三年来，地方财政收入三年三大步，一年一个台阶，其增长之快，为建国以来所罕见，但收入高增长并没有从根本上缓解财政困难，收支矛盾依然突出，财政平衡形势仍衡形势仍然十分严峻。这不能不说我们在财政管理上还存在着严重问存在着严重问题。税收征管上有法不依，执法不严，收人情税，支出上比阔气、讲排场、铺张浪费、大手大脚，资金分配上拨人情款，跑 “部”钱进等现象依然不同程度地存在着，成为振兴财政的一大障碍。
财政管理包括多方面的内容，涉及预算、执行、决算、收人、支出、专项资金、财政周转金等各个层面。加强地方财政管理，一是要严把预算编制关。要通过预算改革，科学规范预算管理程序；通过普遍推行零基预算和其他预算管理形式，彻底打破预算上的基数法，减少浪费，二是要认真加强地方预算执行情况分析，跟踪地方财政经济走势及政策落实情况。三是要强化财政决算审编的制度建设。财政决算审编是整个财政管理工作的重要组成部分，1997年我们要继续坚持“全面、真实，准确，及时”的八字方针，使报表报送时间、报送程序，结算事项都能做到制度化，努力提高财政决算工作的效率。四是要加强财政支出管理。
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