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用“倒推法”堵住农产品收购发票虚开漏洞
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【更新税收观念论文】“这招厉害，今后企业购进的每粒粮食都处在了监控之下。”近日，河南省漯河市某面粉公司财务主管老王这样对记者说。最近漯河市国税局利用“倒推法”推出面粉加工行业增值税管理办法，税收管理员据此评估出老王的公司上月少缴增值税27万元。
据了解，这一颇具效力的“办法”，只是漯河市国税局系列农产品加工行业税收管理办法中的一个，通过这办法，该局探索出一条农产品加工业税收管理新途径，有效地解决了农产品加工业“进销货两头虚”的难题，一定程度上堵塞了税收流失漏洞。
收购发票成为逃税工具
“这是现实逼出来的征管探索。”
漯河市国税局局长陈红卫直言。据介绍，漯河是全国食品名城，近年来农产品加工业发展迅速，已成为当地的支柱产业。2007年，该行业有增值税一般纳税人212户，占全市一般纳税人总户数的24%；缴纳增值税4.78亿元，占全市增值税收入的37%。然而，由于按规定一般纳税人购进农业生产者销售的自产农产品时，可领取农产品收购发票，自行开具收购价款和数量，凭票上注明价款和规定扣除率计算进项税额，自行抵扣税款。因为缺乏有效约束，农产品加工企业虚开农产品收购发票现象普遍，成为管理中的一大难题。
陈红卫说，虚开农产品收购发票，主要是多开发票或发票金额，以达到多抵扣进项税、少缴或不缴增值税的目的。为此，有的企业把从小规模纳税人处购买的农产品也开具收购发票，虚增进项税。同时虚增成本费用，把运输费等也纳入收购发票开具范围，减少利润，偷逃所得税。有的企业还采取推迟销售收入实现时间、隐瞒销售收入等手段逃税。还有些企业“以销控进”开具农产品收购发票，销量多则多开，销量少则少开，使农产品收购发票成了他们缴税的“调节器”。
既虚开虚抵进项，又虚开销项，农产品加工业收购环节和销售环节存在的问题，导致该行业税收流失严重。
从产能监控入手堵“进销项两头虚
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