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财政新举措 如何促进全面小康
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[摘要]缩小地区差距，协调区域经济发展，是实现全面小康的基本要求。在市场经济条件下，绝不能因为公平而影响到效率和速度，但地区经济发展差距过大，也会影响到经济社会发展的持续性。如何在加快经济发展的同时增进社会公平，关键就在深化财政体制改革，充分发挥财政促进地区协调发展的调控功能。目前收入分配和地区差距过大，在很大程度上就是由于财政再分配还没能很好地重视社会公平。如实行分税制体制后，随着中央财政占国家财政收入比重的增加，用于地方转移支付资金逐步增多，但由于实施地方转移支付时考虑地区差距不够，用于均等化的一般性转移支付资金不足２％，而用于基数返还等保原地方的既得利益的占到了９８％以上，结果造成财政集中没能起到缩小地区差距应有的积极作用。
党的十六大提出全面建设小康社会，要求逐步扭转工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势，与小平同志设计的“三步走”战略，即在实现第一、二步战略目标后、达到小康水平时，要突出解决发展差距问题是完全一致的。
２０世纪末，中央开始实施积极财政政策，先后采取转移支付和西部大开发等重大战略举措，实践表明，这对协调区域经济发展，培育拉动内需，促进经济快速增长是极其有效的。在新世纪全面建设小康社会的新阶段，深化财政体制改革，进一步采取缩小地区差距的财政新举措，对完善社会主义市场经济体制，确保国民经济持续快速健康发展，具有全局性意义。
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