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财政赤字的是非好坏
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[摘要]我国在１９９８年前便已出现通缩迹象，１９９８年亚洲金融危机爆发后加剧了这种势头，我国政府应对危机，实施了积极财政政策。所谓积极财政政策实际上也就是利用财政赤字的扩张性财政政策。这在我国财政理论发展和财政政策实践上，都是重大的转折。，财政赤字的“是”、“非”、“好”、“坏”，要看宏观经济状况，只有在社会总需求小于社会总供给的状况下，财政赤字才属于“是”和“好”，因为它通过国债这种国家信用工具把城乡居民暂不使用的资金转变为政府资金使用出去，弥补了总需求缺口，刺激了经济。如若社会总供需已经平衡，或者社会总需求已经大于社会总供给，那就不能搞财政赤字或者扩大赤字，否则就会加剧供需矛盾，成为“非”和“坏”了。
我国在１９９８年前便已出现通缩迹象，１９９８年亚洲金融危机爆发后加剧了这种势头，我国政府应对危机，实施了积极财政政策。所谓积极财政政策实际上也就是利用财政赤字的扩张性财政政策。这在我国财政理论发展和财政政策实践上，都是重大的转折。
新中国建国后，奉行财政预算收支平衡的原则。从１９５１－１９７８年的２８年间，仅有１０个年份出现财政赤字，赤字数额比较小，一般在２－２０亿元之间，只有大跃进和三年灾害期间赤字数额较大，１９６０年赤字最大，是８１．８亿元。自１９７８年改革开放以来，由于中国分配制度，分配政策发生重大变化，除了１９８５年外，年年有财政赤字。改革开放之前发生财政赤字，主要是中央政府追求高的经济增长速度，安排的建设规模过于庞大，财政支出脱离实际可能形成赤字。改革开放之后发生财政赤字，则是经济体制改革的推进，国民收入分配向单位和个人倾斜，财政收入占国民收入的比例下降，中央财政收入占国家财政收入比例也持续下降；然而在财权分散时事权并未同步下放和减少，政府职能转变的滞后以及财政收支结构未能适应经济形势转变而同步转变，财政支出有增无减，其结果是财政捉襟见肘，虽然一直强调财政收支安排适度从紧却难以实现收支平衡。不过，那时候虽有财政赤字而在数量上无论是绝对量还是赤字占财政收入的比重，以及财政赤字占ｇｄｐ的比重与多数市场经济国家相比都是比较小的。这也就是说对赤字是控制得比较紧的。虽然年年有赤字，但并非主动实行赤字财政政策，而是经济体制改革过程中收入分配转变快与政府职能转变慢，彼此不够协调而形成的被动无奈的结果。
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