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正确把握经济形势 深入研究财政政策
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[摘要]2002年是一个比较困难的年份。可以从两个方面判断：一是国际影响比较大，二是国内需求如何扩大难点多。积极财政政策淡出并不是不再利用债务集资平衡财政，而是将特例性的国债变为常规性的国债，更良性地利用债务机制平衡财政，逐步淡出，走出一个“软着陆”。积极财政政策淡出就是要改变目前单策独档为多策综治，宏观经济的基本调节任务都由一个财政政策来承担是不可能承担得了的，应是多种政策综合治理，多种政策配套进行。要改变目前由财政一家主要承担支撑经济发展的调节任务或主要刺激手段。积极财政政策淡出的含义要在政策内涵、实施方式、投入效应等方面有新的调整、创新，更好地发挥“四两拨千斤”的作用，更好地引导企业和社会资金，进一步完善支出增长机制。
一、对当前国内经济形势的判断
1、对当前国内经济形势应做出如何估计，理论界与经济界存在不同看法，有一个基本估计：当前我国经济增长已经进入了一个增长速度平台。自从2001年宏观经济运行发生重要转机以后，我国宏观经济政策应做出什么样的有针对性的调整，一直是经济界争论的焦点，出现了周期拐点理论，引起了所谓“v”字型还是“l”型恢复的争论。拐点理论一般是讨论经济衰退以后的恢复期增长，而我国经济并非衰退，而是软着陆，实际上，我国经济已经进入一个比较合理的速度平台，其区间大致在7-8％上下，中国经济增长平台的形成是有基础的，按照中国经济现行的政策力度和体制优势，gdp保持7-8％的增长率是可能的，但会有一定的制约和代价。
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