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坚持积极财政政策 调整重点改革取向
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【税收筹划毕业论文】[摘要]我国积极的财政政策取得了有目共睹的成就，基本建设和固定资产投资得到了快速增长，投资、消费和出口需求都出现了全面回升势头，民间投资也得到了一定程度的启动，然而国民经济稳定发展的内在机制仍未形成，有效需求不足的问题也未根本解决。因而今后在财政政策上重点选择哪些方面政策尤为重要。从我国当前的实际情况看，今后有利于继续扩大有效需求，推动经济持续快速健康发展和结构调整的财政政策选择，应重点考虑以下几个方面的问题。一、适时调整、渐进转换财政政策。二、推进费税体制改革，规范转移支付制度。三、采取积极措施，直接启动消费。四、调整政策内容和方向，放大扩大和推动效应。五、继续扩大有效需求，推动经济健康发展。
一、适时调整 渐进转换
既然积极的财政政策具有阶段性的明显特点，并非一种长期的或常规性的政策选择，那就必然有一个政策调整或政策转换的问题，这是我们必须清醒认识并预作准备的。事实上，无论就近中期国家财力资源供给的可持续性，以扩大国债规模、增加财政赤字为主要途径的政府融资的后续可行性，还是从剩余经济资源、生产要素的可利用状况（利用弹性）来看，当前的财政政策都是难以长期为继的。
一方面既不可能长久实行积极的财政政策，另一方面又要保持我国经济的持续稳定增长，何以为计呢？笔者认为，问题的关键就在于，能否出现或找到替代当前财政政策拉力或推力的因素和条件。就是说，要逐步改变以实施积极财政政策为重点来拉动经济增长的局面，用其它的推力来加以替代或置换，从而为积极财政政策的淡出和转型创造条件。从中长期看，这样的因素或拉力有如下几个方面：
市场和消费替代。即当前财政－货币政策的着力点，应放在有利于进一步开拓市场和刺激最终消费需求方面，逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。这方面可供考虑和选择的措施很多，如有序推进银行的消费信贷；适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重，特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量（因为这样的支出转化为直接消费的比重最高，速度也最快）；切实减轻农民负担，增加农村和农民收入，为开拓巨大的农村市场奠定基础，等
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