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提高起征点 农村税收征管面临调整
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[摘要]农村税收征管模式在历经了“征、管、查”三分离，以及“集中征收、重点稽查”的转变后，对强化农村地方税收的征管，起到了强有力的推动作用。但是，这次营业税起征点调整后，将直接把农村纳税人化为两个层面：一个是起征点以下免税层面；一个是起征点以上征税层面。在征收方面，要改“核定征收”为“核定和查账征收”相结合。对经营收入较高、经营效益好的纳税人，要在加强辅导的前提下，要求其建账，实行查账征收。对超过起征点数额不大，经营规模较小、建账比较困难的纳税人实行核定征收，并定期科学地测算核定征收率。在税收管理方面，要加强税源管理，对重点税源实行重点监控，确保这一部分纳税人的税收不流失，并对这一部分纳税人的征税情况定期向社会公开。
一、起征点调整后对农村地方税收征管的影响
影响之一：纳税户数锐减，税收收入下降。在广大农村尤其是边远地区，绝大部分营业税的纳税人是小本经营者，起征点调整后，很多的纳税人经营额处在起征点以下，同时直接影响了对城建税和教育费附加的征收。
影响之二：纳税不公的矛盾更加突出。例如，湖北省规定营业税的起征点为每月营业额1000元，也就是说，月营业额为999元的不纳税，月营业额为1000元的就要纳50元的营业税，造成了税负不公。
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