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国债今年还得唱主角
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什么是积极的财政政策？很多关心经济的人士从1998年起就使劲地问这个问题。就是使劲发国债。一位正在与熟人吃饭的央行高官简单地告诉朋友。
一、发国债要使多大劲？
众所周知，发行国债是一种为现在的人谋福利，为以后的人添麻烦的事情。而国债的发行就像是已经开始运作的报纸一样，只要开始就不能停了，发新债还旧债是国债发行体系的最基本操作。
但是，这里面有几个专业的比率，是国债发行机关必须考虑的。
首先是财政债务依存度高不高。
有人认为，我国财政支出对国债和赤字的依存度相当高，1998年国债余额占当年财政支出的比率为76.7％，赤字占当年财政支出的比率达15％。尤其是中央财政的赤字举债额占当年财政支出比率50％以上。
也有人认为，改革以来我国财政性收支分成了预算内和预算外两块，预算外还大于预算内。如果把预算内外合并，计算出来的财政债务依存度会减一半，至于中央财政的财政债务依存度高，是因为国债负担集中反映在中央财政。而中央财政收入只占全部财政性收入的1／4左右。今后随着推行费改税，逐步把预算外收支纳入预算内，以及中央财政和地方财政分配比例的调整，情况会有变化。继续增发国债不至于使财政债务依存度上升过高。
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