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浅谈政府在环保产业发展中的作用
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[摘要]环保产业属于新兴产业，它有着广阔的市场前景。随着我国加入wto， 潜力巨大的国际环保市场需求也给我国的环保产业提供了良好的发展机遇。如何发挥政府的职能作用，利用我国的后发优势，尽快将环保产业培育为国民经济新的增长点是一个值得研究的现实课题。目前我国环保产业处于规模小、技术低、产业发展领域和地区分布不平衡、经济效益低下、社会化服务体系不健全的状态。由于我国的市场经济体制还不健全，环保产业尚处于发展的初期阶段，因此，政府应在环保产业的发展过程中发挥主导作用。加快我国环保产业发展的政府对策：第一，制订环保产业的中长期发展规划。第二，建立对环保产业实行政策倾斜的激励机制。第三，规范和维护环保市场的竞争秩序。第四，增加环保资金投入，重视环保技术的研究与开发。第五，大力培育和发展环保产业中介组织。第六，发挥政府“环境外交”的职能，为环保产业的发展营造良好的国际环境。第七，充分利用国际环保资源，提升我国环保产业的国际竞争优势。最后，政府发挥职能作用促进环保产业的发展，既不能代替市场的作用，也不能影响到市场自身的发育和发展。
一、环保产业的特征
环保产业又称为环境产业。与其它产业不同，环保产业有四方面的特征：( 1) 环保产业是一个存在正外部性的产业。表现为环保产业的发展给产业外的行为主体带来了有利的影响，即环保产业在创造经济价值的同时，也带来了广泛的社会效益 ——保护了人类赖以生存的生态环境、为人类的可持续发展奠定了坚实的基础。(2) 环保产业是关联性很强的产业。它通过与其它产业的投入产出关系，可以利用自己的发展带动相关产业的发展，如机电、钢铁、有色金属、化工产品、仪表仪器等行业的发展。(3)环保产业是一个具有公益性的产业， 尤其在提供环境基础设施和公共环境服务的非竞争性和非排他性的领域，环保产业的公共产品特征更加突出。(4) 环保产业是政府行为与市场行为交互作用的产业。作为产业，必然要以市场为基础，但环保产业的外部性和公益性又决定了环保产业的发展必须有政府的调控与干预。
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