| | | 民航重组：做大容易做强难
| | 税务稽查论文
[摘要] 重组会给民航带来哪些好处？一般认为，重组将使三大航空集团的税务稽查论文实力大大增强，在国际航协40多家大航空公司中的税务稽查论文排名大幅前移，参与国际竞争的能力明显提高。笔者认为，上述看法似乎过于乐观了！重组只是民航运输业市场化改革的第一步。今后中国民航总局的主要职责和工作重点应放在放松行政管制、放开票价、加快反垄断和反公平竞争政策的制定等方面，政府通过健全管理机构、完善法规，加强对企业经营活动的监管，为企业间的自由竞争创造条件，而不是继续插手企业经营管理事务。
重组会给民航带来哪些好处？一般认为，重组将使三大航空集团的实力大大增强，在国际航协40多家大航空公司中的排名大幅前移，参与国际竞争的能力明显提高。
笔者认为，上述看法似乎过于乐观了！理由如下：
首先，企业大并不一定强。国内外大量的事实证明，要做大企业不难，而要做强企业则相当不易。企业能否做强，取决于企业是否具有核心竞争力。企业核心竞争力的高低既取决于企业竞争战略、企业体制、人力资本、研发能力、资源规划和经营计划等企业内部因素，也取决于企业外部是否具有强有力的市场竞争结构。就航空而言，事实证明，大企业并不一定比小企业有竞争力，比如南方航空公司的规模远大于海南航空公司，但在反映企业竞争力的利润指标方面则差得多。而由六大集团主导的市场格局，并没有改变民航业的产权结构，六大集团的竞争，说到底仍然是国有企业之间的竞争，为竞争买单的仍然是政府。在企业机制不改变的情况下，如果只是简单地合并现有企业以求做大，不仅可能无法享有企业整合资源带来的效益提升，反而可能由于繁琐的决策程序和管理上的失控造成“大企业病”。正如北京大学一位教授此前针对我国工业领域政府主导下的企业合并政策提出的批评，指出“小舢板不能拼凑成航空母舰”。长期以来国际产业界一直流行的“小的是美好的”看法和最近屡屡发生的世界500强企业爆发的信用危机案例，为大不一定强的观点提供了有力的佐证。
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