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理顺输配电价，加强电网建设，促进国民经济持续健康发展
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[摘要]为保障电力系统稳定安全运行，促进国民经济持续健康发展，需要进一步加强电网投资。但目前不合理的输配电价水平和结构导致了电网投资的低回报率，严重阻碍了对电网的投资力度，增加了电网公司的运营风险。建议建立符合合理回报原则的独立的输配电价机制、适当提高输配电价、建立电网建设基金、扩大电网投资建设主体、国家电网公司整体上市筹资。
2003年前三个季度，全国有20多个省（市、自治区）电网出现了拉闸限电的现象，电力供应紧缺局面加剧，在一定程度上影响了国民经济的健康发展。从国民经济和社会发展的态势来看，在相当长的时期内，我国电力需求仍将会保持较高的增长速度，缺电问题还会不时呈现。缺电的原因是多方面的，既有电源建设方面的，也有电网建设方面的。近年来，国家在加大电源建设的同时，也加强了电网建设。但是，由于电网建设不足是多年以来形成的历史现象，电网建设的任务依然相当艰巨。为保持国民经济持续健康发展，在新的历史时期，必须更加关注电网的建设，加快电网发展；
电网的建设和发展，需要有适当的终端销售电价水平和合理的电价结构。目前，我国的电价水平和电价结构不够合理，影响了电网系统的盈利水平和投资能力。为促进 电力工业的持续发展，使之更好地服务于全面建设小康社会，有必要在电网运行新体制的基础上，理顺输配电价加强电网建设。
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