| | | 义务制教育的公共产品定位
| | 财政税收 免费论文下载[摘 要]目前，我国将九年义务制教育作为地方性公共产品，主要由地方财政提供资金，这种体制导致了一系列问题，对中国的财政税收 免费论文下载基础教育产生了严重影响。本文从理论上和实践上提出论据，论证应将义务制教育作为全国性公共产品，由中央财政提供资金。
[关键词]义务制教育 地方性公共产品 全国性公共产品
一、义务制教育作为地方性公共产品的财政税收 免费论文下载弊端
长期以来，我国将九年义务制教育作为地方性公共产品，由地方政府提供。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》明确提出“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”。在这种体制下，农村义务制教育的发展主要依靠乡镇。2001年5月，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，明确对以乡、村为责任主体的农村义务制教育体制进行改革，“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。虽然由乡镇为主转为以县为主，但义务制教育仍主要由地方财政承担的格局没有改变。这种资金供应格局带来了一系列问题。
1.财政对义务制教育投入严重不足。上世纪90年代中期以来，中国县级财政赤字面一度高达40%以上，而且越往西部赤字面越大，有的省份赤字面甚至高达60%以上。不仅是中西部贫困地区的县市，东部发达地区的教育经费也有很大的缺口。根据教育部发布的《中国教育与人力资源问题报告》：2000年，我国15岁以上国民受教育年限为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，还不到初中二年级程度。截至2001年，我国尚有522个县未实现“普九”。瑞士洛桑国际管理开发研究院发布的2002年国际竞争力年度报告显示，我国国民素质竞争力基本结构中的“金融教育充分性”、“工程师适应性”、“信息技术适应性”三项，在列入统计分析的49个国家和地区中均处于倒数第一位。《2001年中国公众科学素养调查报告》显示：我国公众中具备基本科学素养的比例仅为1.4%；早在1990年，美国就达到了6.9%.文盲和受教育程度较低的人口，不仅影响着劳动生产率的提高，而且还严重阻碍了我国的现代化水平。
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