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政府财务报告研究

一、政府财务报告目标
在会计理论界,会计目标也叫做财务报告目标或财务报表目标。
会计目标的国家税收论文研究形成了两个代表性的国家税收论文学派,即受托责任学派和决策有用学派。受托责任观认为,会计的目标就是向资源的提供者报告资源受托管理的情况,以历史的客观信息为主,着眼于财务会计的传统角色,不考虑资源提供者如何理解并利用这些信息去制定什么决策。决策有用观认为,会计信息系统的根本目标就是为信息的使用者提供对他们决策有用的信息,着眼于财务会计的现代角色,强调会计信息系统在提供信息时。应该考虑信息使用者可能的决策需要,信息使用者主要包括现在的和潜在的投资者、信贷者、企业管理当局和政府。简言之,受托责任学派认为会计目标就是向资源提供者报告资源受托管理情况,决策有用学派认为会计目标是向信息使用者提供决策有用的信息。
尽管财务报告目标的最早提出是针对企业的,但是财务报告目标的受托责任观、决策有用观等理论同样适用于政府会计,只是具体业务有所不同而己。
(一)政府财务报告的功能。在市场经济体制下政府具有多种职能,主要是制定和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境,培育市场体系,监督市场运行,维护平等竞争,调节社会分配,组织社会保障。控制人员增长,保护自然资源和生态环境,管理国有资产和监督国有资产经营,实现国家的经济和社会发展目标等。政府的这些职能和它的特殊身份决定了:政府财务报告既与企业财务报告有相似的一面,也有其特殊之处。政府的主要目标是提供公共服务,并为各种社会和经济目的进行资源的再分配。政府财务报告是反映和报告政府业绩和政府公共受托责任完成情况的载体。沟通政府与人民关系的重要桥梁和纽带,也是立法机关、社会公众审核政府履行受托责任的依据。
 
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