| | | 静宁县财政状况探析及对策
| | 财政税收 教育论文下载近年来，静宁县财政在国民经济发展的财政税收 教育论文下载基础上，取得了可喜的财政税收 教育论文下载成绩，但财政赤字和债务规模不断扩大，如何制订和改进财政措施，防范财政风险，已引起社会各界的密切关注。本文就这些问题谈一些粗浅的看法。
一、现状和问题
改革开放以来，静宁经济建设保持了较快的发展速度，结构调整初见成效，综合县力逐步增强，财政收入的增速也高于国民经济的增长速度，但经济社会发展和财政运行中还存在一些长期积累的矛盾和深层次问题。
（一）现状
1、经济方面
主要表现在：一是农业基础财源薄弱，品种改良缓慢，农业产业化程度低，规模小，产业结构单一，经济效益低而不稳，农业税源贫乏。二是工业总量不足，结构不尽合理，现有工业大多都是六、七十年代建立起来的，整体技术装备落后，科技含量低，产品老化，加之管理水平不高，市场竞争能力差，且一些企业连年亏损，连职工工资都无法发放，纳税困难。三是非公有制经济等新兴财源发展缓慢，目前仅限于食品加工、建材等小型加工业和流通领域，而种、养、加“一条龙”，贸、工、农一体化服务体系和深加工方面的不多。2005年，全县个体私营经济提供的税收仅为650万元，占财政收入的11%。四是财政运行质量不高，“两个比重”偏低，即财政收入占GDP、税收占财政收入的比重偏低。2005年，全县财政收入占GDP的比重为6.2%，工商税占财政收入的比重为41.9%。五是“吃饭”财政问题突出，财源建设投入不足。2005年，全县大口径财政收入尽管完成了4890万元，较1978年的284万元增长近17倍，而财政支出高达24291万元，财政支出中，人头经费13846万元，占财政总支出的57%，占包干支出的82%，即财政收入远远不能满足人员经费的需要，加之城镇居民最低生活保障、社会救济、计划生育配套经费等刚性支出，用于搞建设的资金就显得杯水车薪，致使财源建设后劲乏力，发展缓慢。六是征管措施不力，税款流失严重，特别是个体私营及零散税“跑、冒、滴、漏”现象较为普遍。
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