| | | “税式收入”：重新定义预算外资金
| | 税务社会实践论文一、预算外资金应更名为税式收入
1996年7月6日，国务院《关于加强预算外资金管理的税务社会实践论文决定》对预算外资金进行了界定：预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规，向个人法人和经济组织收取的税务社会实践论文各种基金、行政事业性收费和罚没收入等而形成的资金统称。这种凭借国家赋予的权力而取得的收入，具有税收的性质，国家本应将它纳入预算管理，但它的名称叫预算外资金，排除预算管理的形式，这就产生了名与实之间的矛盾。要解决这一矛盾，就应根据资金的性质将其定名为税式收入。
预算外资金更名为税式收入后，就可明晰地反映这项资金虽在税外征取却有税收的特点。它同税收的共性是：征收的名义是公益事业的需要；征收的主体是国家机关或公共管理部门；征收的依据是国家赋予的职权；征收的结果是一部分财富的所有权从被征方向征收方转移。在被征者看来，两者没有什么差别。前段时间纳税人在纳税后还要缴纳各种收费和摊派，社会上流传着“一税轻、二税重、三税四税无底洞”的说法。这不仅反映了群众对乱收费的不满意，也反映了他们将两者都视为税收。
预算外资金具有税的性质，经历了一个发展演变的过程。当初叫预算外资金时所涵盖的内容复杂，有的不属税式收入。到1993年调整统计口径，1996年国务院颁布《关于加强预算餐资金管理的决定》对预算外资金重新定义后，预算外资金所涵盖的内容才具有税的性质。在涵盖的内容得到调整后，本应依资金的性质重新命名，却沿用了预算外资金这一名称，这就产生了名与实的矛盾。其后果是可想而知的。孔夫子说过：“名不正则言不顺，言不顺则事不成”。本来，国家对某种资金的管理形式，应依宏观调控的需要和资金的性质而定，预算外资金的名称却要求国家对它只能实行预算外的管理形式，这就使国家管理被动。将它更名为税式税入以后，国家可以根据实际需要选择管理方式，对它实行预算管理也名正言顺。
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