| | | 在积极财政政策中应充分发挥税收的作用
| | 关于税收论文今年中央经济工作会议和朱镕基总理的关于税收论文《政府工作报告》明确指出，国家将继续实施积极的关于税收论文财政政策，以扩大内需，拉动经济增长，增强我国经济发展后劲。笔者认为，在继续增发国债的基础上，今年实施积极财政政策时，应充分发挥税收作用，在结构性调整税收的基础上，加强征管，堵塞漏洞，应收尽收，以确保有足够财力支持财政政策顺利实施。
税收政策是财政政策的重要组成部分
积极的财政政策是针对经济增速放缓，社会总需求不足而采取的一项“反周期经济调节”的主要政策手段，其目的是在短时期内通过大规模财政投入，迅速扩大社会有效需求，增加社会总购买力，使社会总需求与总供给相适应，从而促进经济发展。一般来说，积极财政政策启动经济的措施主要包括两个方面：一是通过减税，增加居民和企业可支配收入，增强企业再投资能力和增加居民购买力；二是通过增发国债，实行赤字预算，以增加政府投资和增加公共消费，从而扩大企业产品销路，刺激消费需求。显然，其目的都是为了扩大社会总需求，使社会再生产和扩大再生产能够顺利进行。对于增发国债，实行赤字预算，可把社会即期闲置资金集中到政府手中，通过基础设施建设，增加社会公共消费和鼓励帮助外贸出口来扩大即期支出，这一措施不论是发达国家还是发展中国家，在实施积极财政政策时，一般都会采用。但对减税这一手段，各国会根据财政承受能力和财政支出规模及当时的经济状况，对是否减税或确定多大减税规模和减税范围，则会有不同的选择。从理论和实践来看，实施积极财政政策并不意味一定要大规模减税，而且，在增发国债空间有限的情况下，更不能靠减税，而应该充分发挥税收作用，有效地实施积极财政政策。
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