| | | 预算与权力关系辨析
| | 企业税收调研报告 论文 摘 要 当前我国预算与权力的企业税收调研报告 论文关系中存在的企业税收调研报告 论文主要问题是预算不完整，预算权力格局不尽合理，形式与实质不符合，不具有足够的权威。正确理解预算与权力的关系有助于推进预算改革。
关键词 预算 权力 改革
一般意义上的预算，是指公共资金的法定收支计划，同时也是制定这一计划的过程，计划是预算的一般表现形式，法律文件是预算的立法形态，而公共资金是预算的特定对象。权力是个人或组织行使其意志可以或预期能够影响或改变他人或其他组织的行为的能力。权力意味着不同个人之间，或不同组织之间，或组织与个人之间意志与行为的非对称关系，即命令——服从关系。
1 预算与权力的关系是指公共预算与公共行政权力关系
1.1 公共权力先于公共预算而存在，公共权力斗争促进公共预算的产生
人类社会一产生,就有了公共权力，因此远远早于现代意义上的预算。预算是社会政治经济发展到一定时期，各种利益集团之间达到一定的均势，在争夺公共资金的使用权力斗争过程中出现的范畴，最初是在英国作为对于封建王权的限制而产生的。由于国王力量下降，资产阶级力量上升，社会主要势力集团之间能形成相互牵制、制衡，这是预算能在英国建立的政治经济条件。新兴资产阶级展开斗争，夺取封建君主的财政支配权，要求国家规范地、有限度地使用财政资金。1789年议会通过了《联合王国总基金法案》把全部的财政收支统一在一个文件中，预算制度由此正式建立。到19世纪初确立了按年度编制和批准预算的制度。预算在历史上的形成，是资产阶级约束封建王权并取得胜利的过程。预算在历史上的产生，带上了鲜明的权力斗争色彩。
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