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分税制存在的问题与对策

[摘要]分税制的财政税收 免费毕业论文下载实施表现出一系列的财政税收 免费毕业论文下载积极效应,但同时也突出地存在着地方财政尤其是县乡财政困难、地区间财政能力差距日趋扩大等问题,根据建立适应社会主义市场经济需要的公共财政的要求,进一步完善分税制财政体制的设想是转变政府职能,实行四级政府的运行结构,明确各级政府的事权与财政支出范围,逐步建立规范化的财政转移支付制度。
  [关键词]分税制;事权;财权;转移支付制度
  一、引言
  适应市场经济发展的需要,在借鉴市场经济国家成功经验并充分考虑国情的基础上,我国于1994年进行了分税制财政体制改革。其后,从1995年开始我国又对政府间财政转移支付制度进行了改革,逐步建立了较为规范的政府间财政转移支付体系,加之2002年的所得税收入分享改革,我国基本上建立起了适应社会主义市场经济要求的财政体制框架。这是我国建国以来政府间财政关系方面涉及范围最广、调整力度最强、影响最为深远的重大制度创新。
  经过九年多的运行,分税制财政体制表现出了一系列的积极效应,如规范了政府间财政分配关系、建立了财政收入稳定增长机制、规范了财政收入分配秩序、提高了地方政府的征税努力程度、提高了中央本级收入占总财政收入的比重、强化了各地区对中央财政的依赖度、转移支付力度逐步加大、转移支付结构渐趋合理等等。
  与此同时,地方财政尤其是县乡财政困难、地区间财政能力差距日趋扩大也暴露出了分税制财政体制所存在的一些主要问题。本文将对分税制财政体制存在的主要问题进行深入剖析,并提出进一步完善分税制财政体制的基本构想。
 
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