| | | 论我国转移支付制度的完善
| | 财政与税收的论文转移支付（transfer），原意是指“转移”、“转账”。狭义的财政与税收的论文转移支付是指上级政府的财政与税收的论文财政收入转做下级政府的收入来源以支付本级支出；广义的转移支付不仅包括上级政府对下级政府的收入转移，也包括下级政府的收入向上级的转移。我们常说的转移支付一般是狭义的。目前，转移支付数额在一些西方国家的中央（联邦）财政支出中占有相当大的比重，如日本的转移支付支出约占全国财力的一半，美国为20％。转移支付已成为市场经济比较发达的国家处理中央与地方政府之间财政关系的普遍做法和基本方式。从现代财政的发展趋势来看，转移支付制度已成为分税制财政体制的重要配套政策，这可在世界上分税制较成熟的国家里找到大量的例证。在我国建立社会主义市场经济体制中，随着1994年分税制财政体制的实施，与之相配套的转移支付制度尚有许多不完善的地方，这与系统规范的转移支付相比还存在着较大的差距，难以有效发挥财政调节作用。因此，立足我国国情，借鉴国外经验，建立适合我国国情的完善的转移支付制度已经十分迫切。
一 立足我国国情，确定完善目标及其基本原则
（一）我国完善转移支付制度的国情基础。
一个完善的转移支付制度必须建立在发达的市场经济条件下，但是，我国在财政经济体制、经济发展水平、财力状况、地区间差异状况等方面与发达的市场经济国家相比还有一定差距。我国在完善转移支付的外部条件方面所具有的国情特点表现为：
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