| | | 中国增值税流失问题研究
| | 税收票证调研报告 论文关键词：增值税；税收流失；税收征管；对策
税收是一个古老的税收票证调研报告 论文经济范畴。在现代社会，依法纳税是理论界与实务界的税收票证调研报告 论文共识。但就世界各国来讲，偷逃税依然是目前一个十分令人“头疼”的问题。在我国，由于税收制度不健全、征收管理水平较低以及纳税人依法纳税意识的薄弱，偷逃税问题更为严重，严重影响了合法经济的顺利增长。目前我国实行的是以增值税和所得税为主体的双主体税制，增值税在整个税收收入中占有绝对比重，对经济增长具有重要的调节作用[1]。因此，重视对增值税税收流失的理论研究，探讨解决税收流失问题的有效途径和方法，对于减少偷逃税行为，保证国家财政收入的实现、满足公共支出的需要具有重大的理论指导意义。
一、我国税收流失的理论分析
（一）相关概念的理论界定
1．偷税。按照我国2001年5月1日新修订并实施的《中华人民共和国税收征收管理法》第63条规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假申报，不缴或少缴应纳税款的，是偷税，其具有欺诈性特点。
2．漏税。漏税指的是由于纳税人、扣缴义务人的过失而发生未缴或少缴应纳税款的行为。但由于对主观上的故意和非故意难以作出法律上的判断，目前我国现行税法不再采用这一法律用语。
3．避税。“避税”相对而言是一个比较不明确的概念，很难用人们所普遍接受的措辞对它作出定义。我们认为：“避税”是指纳税人采用非违法手段减轻税收负担、获取税收收益的一种行为。通常表现为利用现行税法的漏洞和缺陷来钻空取巧，或者是利用税务部门监督成本太高而采取违规行为。
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