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日本的国税不服审查制度
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在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。
事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、记帐指导等。在纳税申告前，对纳税者的申告内容、税额计算等进行指导，从而避免纳税者接受不必要的罚金、加重课税等，因为这类行为均发生在纳税申告之前，故称为事前救济。同时需要指出的是，这类行为在现行法规上，没有明确的条文规定，只局限在行政工作上。
与此相对的事后救济，构成了纳税者权利救济的中心。一般来说，这类行为可由两部分组成；行政处理阶段的国税不服审查制度和司法阶段的诉讼。当纳税者对课税当局的更正处分等持有异议的，必须按照以下的程序逐次提出抗议：
异议提出（原处分厅）─→国税不服审查请求（国税不服审判所）─→地方法院（一审）─→高等法院（二审）─→最高法院（终审），俗称五阶段制。
按照日本的实际情况来说，大多数的税务纠纷停止在国税不服审查请求阶段（原因是日本的司法诉讼时间太长、费用太高）。本文着重介绍国税不服审查制度。
国税不服审查制度的历史
（一） 明治宪法时代
明治二十年，明治政府公布了第一部所得税法。该法第19条对纳税者的权利救济做出如下规定：“纳税者对所得税的等级、金额认为不当时。可以向府知事提出申诉。”府、县知事在接到纳税者的申诉后。即可委托所辖的常置委员会对异议部分进行调查。知事长官等根据常置委员会的汇总意见，做出最终课税决定。这一做法，在明治29年的所得税法修正中。申诉受理机关由府、县知事等改为税务署长。
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