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中韩税收优惠政策比较及借鉴
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一、韩国税收优惠政策的特点
（一）税收优惠政策目标明确，具体措施与国家的经济形势、经济政策紧密配合
韩国属于成功运用税收优惠的国家之一，其政策的制定在横向上力求与本国的国情相适应，纵向上则与该国不同时期的经济发展历程相联系，以期达到税收优惠政策与该国经济形势、经济政策的有效配合。例如：税收优惠政策与产业政策相配合，以促进产业结构的优化和布局的合理；与科技政策相配合，以鼓励科技进步；与区域经济政策相配合，以促进地区经济协调发展；与外资政策相配合，以吸引资金和先进技术；与贸易收支政策相配合，以促进产品出口，增加外汇收入。
（二）税收优惠的形式灵活多样，政策手段多元化
韩国在税收优惠政策的实施过程中，采用了灵活多样的税收优惠形式和手段。既有税率型税收优惠，如按优惠税率征税或实行零税率；又有税额型税收优惠，如税收豁免、优惠退税、全部免税、减半征收、税收抵免等；还有税基型税收优惠，如纳税扣除、盈亏互抵，规定起征点和免征额等。多元化政策手段的相互配合，可以更好地实现税收优惠的政策意图。
（三）税收优惠政策具有法制性
首先，政策制定具有明确的法律依据。韩国政府为确保有效吸引和利用外资，制定了《外国投资促进法案》等法律，并以此为依据，制定种种税收优惠政策，使各个税收优惠具有明确的法律依据。其次，税收优惠本身也具有法制性。韩国制定税收优惠政策一般都通过一定的法律程序，以法的形式出现，在实施中具有较强的法制性。如其在20世纪70年代曾颁布《免税及降低管制法》，后又在1982年实施了新的《税收减免控制法》，于1999年颁布《特殊税收处理控制法》等，为有效的实施、控制税收优惠奠定了法律基础。
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