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外资企业偷、避税问题与对策
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随着中国加入WTO进程加快，中国的对外开放不论在广度上还是在深度上都将有一个质的飞跃。一方面，国外资本、技术和人员将更多地流入中国，在中国这个市场中取得一定的份额；另一方面，许多中国企业将加快“走出去”，参与国际竞争，提高企业和产品的国际竞争力。
伴随着国际资本的流动和人才、劳务、科学技术的提供，中国的对外开放将出现一个迅猛的发展，中国政府为鼓励外资企业的引进与发展赋予了更多的优惠政策，如减税、免税、出口退税加上优惠税率，等等，为外资企业的发展提供了优良的环境，但同时也为外资企业的偷税与避税带来了可能。
目前，在一些外资企业已经出现了各种各样的偷税和借用国家的各种政策、方法及手段进行避税，如不及时采取措施，势必给国家带来严重的税款流失，如何对待这些问题，是值得我们思考的严峻问题。对此，本人提出自己的见解与对策供参考。
偷税的具体表现形式
（一）普通发票上作文章
1.发累大头小尾，发票联和存根联金额不一致。这种发票在饮食行业、商业和旅馆业使用频率较多，但金额不很大；在建筑行业使用较少，但其金额很大，多为外资企业所利用。原因是外资企业在初建期间，因不熟悉中国的税法，投资的厂房、厂地建设多数不要发票，也不做帐，即便使用发票，多数都是施工队从其他地方，用低价购回的空白建筑行业发票，采取大头小尾开给外资企业。这些开票企业或个人都是实行定税制，每月纳税金额固定，发票使用控制在一定金额范围内，地税局无法查证、核对所有纳税人开具的每一份发票存根联与客户联金额是否一致，只能通过抽查，进行少量的交叉稽核，给偷税者以很大的空间。外资企业因其开支费用较大，和迫于国内税法的要求，在无法销帐的情况下，多使用这种发票。
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