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我国国际投资税收政策的负面效应及思路调整

    内容提要: 国际投资税收对于一国经济活动乃至其他相关利益的国家都会产生不同程度的影响。随着WTO的加入,我国经济将面临一个更加开放的环境和经济全球化的挑战。因此,我们有必要全面认识国际投资税收及其政策取向,正视我国现阶段国际投资税收政策在实际运行中存在的主要问题,寻求解决问题的出路。 
     关键词: 国际投资;税收政策;负面效应;政策调整
     一、我国现行国际投资税收政策的基本内容
     (一)引进外资的税收优惠政策
     我国对外商投资的税收优惠政策是伴随着经济的改革开放而逐步建立和发展起来的,集中体现出全方位多层次的特点。其具体内容包括以下几个方面:
     1、普惠型的税收优惠政策。
     为了实现吸引外资、引进技术的开放政策目标,我国在全国范围内对外商投资企业实行一定的税收优惠政策。一是在所得税方面,主要采取的是鼓励生产性投资的政策,通过降低名义税率、免税期、减半征收、再投资退税等优惠手段,来降低外国投资企业的税收负担,对股息、利息、特许权使用费征收的预提税,中国按对外签订的税收协定所规定的、优于国内法规定的税率征税。二是在流转税方面,规定外资企业可以享受退回,原因1994年后改征增值税、消费税、营业税而使税负超过原有工商统一税与特别消费税的部分税额优惠(已于1999年起停止执行);对符合规定的外资企业的进口设备和原材料以及相关出口产品的关税、增值税给予免税或退税的优惠。此外,对开办初期纳税困难的外资企业还给予定期减免税优惠。
 
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