| | | 适度减税：扩大内需的现实财政政策选择
| | 关于税收筹划的论文消费需求不足的关于税收筹划的论文直接原因是失业率不断升高，劳动就业严重不足，制约了城乡居民特别是农民收入的关于税收筹划的论文较快增长，导致社会有效需求不足。要保持必要的消费力度，一般来说，居民收入增长率应大体等于经济增长率。这是启动消费的前提条件。近年来，居民收入增长势头减缓，特别是农民收入并没有因为经济的高速增长而出现同步增加。1998年固定资本投入增长了13.9%，而占总需求将近一半的居民消费只增加了5.9%，低于GDP增长率将近两个百分点。间接原因主要有三点：一是心理预期因素。人们看到失业人数增多。对收入增长的预期减弱；二是农村城市化水平过低、城市化落后于工业化已成为我国战略发展过程中的一个明显缺陷，成为抑制需求的长期隐患；三是收入差距扩大，降低了整体消费倾向。
一、扩大内需的财政政策选择
迄今为止我国政府为治理通货紧缩，扩大内需主要采取增发国债、增加政府投资与支出方面的措施，而不强调减税方面的措施。尽管政府投资的乘数作用远大于减税的乘数作用，而且现在又正是融资最便宜的时候，但也不能无视减税的积极效应。减轻税负是运用税费杠杆，将购买力留于民间，以促进民间的投资需求和消费需求。减税和增支对促进需求、刺激经济发展的效果是相似的，都可以说是增加需求的政策。但减税措施更能直接启动民间需求，是增发国债所不能及的。我国虽然采取了一些减免税费的措施，如停征固定资产投资方向调节税、提高出口退税率、用国产设备进行技改的税收抵免、房地产二级市场减免税、支持西部大开发、支持高新技术企业和农业的优惠政策，等等，但没有形成系统的减税政策。事实上，这几年税收总量在大幅度增加。1994年全国税收收入不过5126.9亿元，1999年增加到10682.6亿元，增长近一倍，到2001年跃增到15162.5亿元；税收增长速度又大大超过GDP增长速度，如2001年我国税收增长20.6%，比GDP增长7.3%超过近两倍。由此可见，现行财政政策对民间投资的复苏和消费需求的扩张具有负效应。因此，适度减税是拉动民间投资与需求的有效政策工具。（注：1994-2000年有关数字，根据《中国统计年鉴(2000)》和《中国统计摘要(2001)》有关资料计算。GDP增长率按当年价格计算。2001-2002年有关数字，根据国家统计局公布信息《国网宏观经济》2002年第2期和《中国财经报》2002年1月11日有关数字计算。）
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