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适当扩大减税空间
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自1998年以来实行的积极财政政策，其内容主要局限于支出方面，即通过举债来扩大公共支出，投资于基础设施等方面，从而扩大内需以带动经济增长。应该说，这种以扩大需求为导向的积极财政政策，其正面效应是主要的，但也不容否认，这种正面效应正在递减，作用空间越来越小。因此，在积极财政政策既不能“急刹车，也暂时不宜”淡出的形势下，对其内容必须作适当调整，即在以改善供给为导向的财政收入政策方面应该多做些文章。笔者认为，从当前的经济态势和长远的经济增长考虑问题，果断地推出结构性减税政策已经是时候了。非典背景下的有限减免税，虽仅属一种被动的选择，但其推动税改的积极意义不可低估。我们有条件把减税的空间适当做大一些。
一、减税是反衰退的常用政策措施
在现代经济学的教科书中，关于减税的政策效应及其反周期的宏观调控功能是这样被描述的：政府税收对于国民生产总值是一种收缩性的力量，因此增加政府税收可以缩小总需求，减少国民生产总值；减少政府税收可以扩大总需求，增加国民生产总值；在萧条时期，就业困难，总需求不足，政府采取减税政策，可以刺激总需求的扩大，增加就业。这是因为减少个人所得税可以使个人有更多的可支配收入，从而增加个人消费和投资；减少公司所得税可以刺激公司的投资；减少间接税也会刺激消费与投资。
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