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分税制下中央政府与地方政府的税收博弈
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【摘 要】本文通过建立完全信息混合策略纳什均衡模型，分析了中央政府与地方政府在分税制下关于税收的博弈。通过对均衡结果p*值和q*值的数学表达形式的分析，找出了影响均衡结果的几个关键因素，从而提出一些关于税制改革的合理性建议。
【关键词】中央政府 地方政府 分税制 混合策略纳什均衡 博弈
自1994年我国进行税制改革，实行分税制以来，按照统一税法、公平税负、简化税制、合理分权的原则，改变了原税收制度和体制与市场经济发展不适应的方面，极大的促进了国民经济的健康发展，增加了中央财政收入，彻底扭转了改革前中央财政收入比重偏低的被动局面，增强了国家对经济的宏观调控能力。但由于中央政府与地方政府的财权和事权划分不够清晰，激励机制的缺失，监管力量的不够、惩戒力度的不足，使得地方政府有着强烈的寻求财政制度以外收入的倾向。在一些经济欠发达地区，“正门不通走旁门”，税权不够就滥用收费权，[4]使“费挤税”现象愈演愈烈；而在经济发达、税源充足的地区，为了追求地方政府的长远利益，则出现了“该征不征，藏税于民”的现象[1]，任意、过度减免税收，甚至默许地方企业逃税，(不合法行为本文称为“非法创收”)致使国家税收大量流失、税基受到侵蚀，削弱了税收的正常增长机制。我们试从博弈论的角度，对上述问题进行建模分析，从而对关于税制改革的论述给予理论上的佐证，并提出一些合理性建议。
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