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完善我国高新技术产业发展税收政策的基本思路
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[摘 要]国外促进高新技术产业发展的主要税收政策有：免征关税与增值税，减免企业（公司）所得税，投资抵免，加速折旧，提取科研开发准备金并鼓励科技成果的转让，重视对高科技人才的税收优惠等。比较而言，我国高新技术产业发展税收政策存在许多不足，笔者认为完善我国高新技术产业发展税收政策支持的基本思路应该从以下几个方面着手：系统规划设计税收优惠政策；完善与高新技术产业有关的税收法律体系；逐步实现税收优惠以直接为主向间接为主转变；增强高新技术产业增值税优惠政策的促进力度；税收优惠环节由结果环节向中间环节侧重；实现税收优惠的“受益人”向具体的科研项目、具体的开发环节转变；实现税收优惠从以地域优惠为主向以产业优惠为主转变；税收优惠应进一步加大对“人”的优惠；加强税收优惠政策的管理，建立“税式支出”制度，提高税收政策实际效率等。
[关键词]高新技术产业；政策；税收政策
一、国外促进高新技术产业发展的主要税收政策
税收是以国家为主体，为实现国家职能，凭借政治权利，依法参与分配，无偿取得财政收入的一种经济手段。但同时它又是一种法律手段，这两重属性无形中决定了税收必然成为政府推动技术进步的最强有力的宏观调控手段。在构建促进技术进步、高新技术产业发展的政策支撑体系中，税收政策成为最为重要的政策资源投入。各国政府对高新技术产业的发展都采取了税收优惠政策，主要包括对各类科研机构和高新技术企业研究开发及所需固定资产、科技成果转让、高科技企业税率、风险投资、高新技术或产品出口等方面的优惠，切实可行的优惠政策对企业的开发投入、高新技术的应用和产品的出口以及风险投资的发展起到了很大的推动作用。
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