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从新制度经济学看我国税收征管的优化
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内容提要：本文从新制度经济学的角度对我国目前的税收征管存在的问题进行了剖析，并从制度构成要素方面论述了优化我国税收征管的制度选择—非正式规则大众化；正式规则可操作化；实施机制有效化。
关键词：新制度经济学 税收征管 制度选择
一、 新制度经济学与税收征管
①新制度经济学把制度作为研究对象，认为制度对经济行为的影响至关重要，制度分析应该居于经济学核心的地位。新制度经济学认为传统经济理论的三大柱石—天赋要素、技术和偏好概括得很不全面，应将制度这一要素概括进去。制度是经济理论中不可或缺的第四大柱石。如果离开了制度，土地、劳动和资本这些要素就难以发挥其功能。
②实施机制则是指制度内部的构造、功能及其相互关系。正式规则有实施机制，非正式规则也有实施机制。检验一个制度的实施机制是否有效主要看违约成本的高低。强有力的实施机制将使违约成本极高，从而使得任何违约行为都变得不划算。
③税收作为国家组织财政收入的重要手段，法制化的税收征管应该算得上是制度组成部分的正式规则及其实施机制。因此，用新制度经济学的有关理论来分析税收征管可谓是水到渠成。
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