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目前宏观税负与税制结构对经济增长的消极影响
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内容提要： 本文认为，我国目前的宏观税负水平及税制结构对经济增长产生了消极的影响。具体表现为：一、以预算内财政收入为口径计算的宏观税负水平低，不能满足政府支出的需要；二、政府收入形式不规范，扭曲了公共部门、私人部门的资源配置；三、税制结构不仅无法发挥自动稳定器的功能，而且有抑制投资的紧缩效应。根据我国是发展中国家和转轨国家的国情，笔者提出建立以效率为中心的宏观税负水平和税制结构。
关键词：宏观税负 税制结构 经济增长
一、目前宏观税负与税制结构对经济增长的消极影响
（一）据预算内财政收入口径计算的宏观税负水平低，不能满足政府支出的需要
政府提供公共产品和实现宏观经济目标，必须以一定的支出为前提。就我国的财政支出与财政收入比较来看，如表1所示，1994年分税制改革以来，几乎年年存在财政赤字。尤其是1998年以来，为扩大总需求，发挥财政支出乘数效应，有赖于政府支出的扩张。然而，由于我国宏观税负低从而财政收入有限，只能依靠扩大国债发行来为政府支出融资。这使我国的债务依存度特别是中央政府债务依存度迅速提高。当然，国债的还本付息最终只能靠税收。因此，为了满足政府支出的需要，实现政府对经济的宏观调控，以及在我国市场化程度提高的前提下，提供公共产品和引入社会福利目标，都要求我国宏观税负水平有所提高。当然，宏观税负的提高应以促进经济发展为前提，不能使宏观税负提高造成的效率损失大于政府支出带来的效率利益。
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