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地方税收征管立法探析
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自分税制改革以来，我国税收实体法体系基本建立，而税收程序法尚只有一部《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》），由于种种原因，《征管法》本身还不完善，税务机关自由裁量权没有明确界定，可操作性不强，在征管执法实践中难以准确把握，影响了依法治税的实施。尤其是分税制以后，《征管法》已不能满足新形势下加强地方税收征收管理的需要。因此，探索地方税收征管立法问题，既是税收征和法制体系的完善，也是加强地方税收法制的一个紧迫问题。理性分析和研究地方税收征管立法的有关问题，对于促进依法治税，充分发挥税收职能，保障地方财力，促进市场经济体系的完善具有十分重要的理论价值和现实意义。
一、地方税收征管立法的重要意义
1、地方税收征管立法是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济本质特征是在法治基础上的公平竞争，当前，法制建设滞后的现象已严重制约了我国经济的发展。税法作为国家法律的有机组成部分，税收法律体系的完善是市场经济发展的必然要求。因此，合理界定中央与地方的税收立法权限，赋予地方征管立法权，制定税收征收管理的地方性法规，是完善我国税收立法体制，健全税收法律体系，促进社会主义市场经济的建立和完善的客观要求。
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