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关于纳税服务改革若干问题的探讨
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当上个世纪七十年代以来波及全球的政府治理变革浪潮给我们税务系统改革带来了许多新理念、新理论和新方法，诸如企业化政府、学习型组织等，并在税收管理实践中成为正在涌现的具有重大意义的行业趋势。如何自觉地主动地引进和运用有关新思想、新理论，以整体地系统地改造我们包括纳税服务在内的各项工作，是一个值得探讨的重要课题。
有关新公共管理运动发展概况及主要特征
20世纪七、八十年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战，为迎接新挑战，提高政府的治理能力，并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞争力，不仅西方各主要发达国家，而且发展中国家都纷纷卷入到一场被称之为新公共管理（new public management）的运动中。新公共管理运动涉及的内容非常广泛，其核心价值是把市场化的动作机制和管理手段引入公共管理中来，主张以市场机制改造政府，提高公共服务品质，其理论及实务均有十分独特之处，突破了以往行政管理学研究的窠臼。
那么，新公共管理包含什么样的内涵呢？综合有关学者的观点，新公共管理主要有以下五个方面特征：（1）重视成本效益关系，主张以企业精神改造政府，要求改变过去只关心投入而不关心产出的做法，强调政策、规划、项目的成本效益关系，要求以最小的投入，获得最大的效益；（2）强调公共服务中顾客导向的观念，建立顾客导向型政府，以公民为顾客，并强调顾客的价值，政府为服务组织，向公民提供最佳服务；（3）强调市场导向的管理，重视公共行政体系内市场机制以及竞争功能的引进；（4）强调政府部门绩效管理，在公共部门的工作人员应授予权能（empowered），以充分发挥他们的潜力；（5）倡导改革和创新，要求打破传统机构惯性，使之尽可能朝弹性的、创新的、问题解决的、具有企业家精神的方向发展。
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