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政府采购制度定位的再认识
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一、财政角度：提高支出绩效、构建公共财政框架
改革开放以来，尤其是1994年我国初步建立了分税制的财政体制，财政政策的运行已逐步开始适应市场经济需要，迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制的改革是一项系统工程，过去改革重点主要放在“收入”管理上，相比之下，“支出”管理改革还很滞后。因此，作为财政支出管理改革的重要内容，政府采购制度就显得迫切。
1.适当节约财政资金
市场经济比较发达的国家的实践表明，政府采购的确可以提高资金节约率。通常采购支出占财政支出的30%以上，占GDP的比重一般在10%左右，节资率约为10%，按照这个比例，我国GDP约为9万亿元，如果全面推行政府采购制度，可节约资金900亿元。从我国试行政府采购的实际情况来看，2000年全国政府采购327.9亿元，比上年增长1.5倍，节约资金42.5亿元。其中，预算资金节约25.7亿元，节约率为11.6%.那么，为什么要提出节资率的“适当性”呢？随着预算管理方法的改进，国库集中收付制度的推行，预算编制准确程度将逐步提高，对财政资金的监控力度将进一步加大，再加上政府肩负着规范市场秩序同时还要保证采购物品的质量，可以预见，采购资金节约率将会有所降低，这不仅是正常的，而且恰恰是政府采购制度成熟的表现。
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