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政府采购制度与国库单一账户
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改革开放以来,随着我国经济与国际经济往来的日益密切,我国企业不可避免地将在更加开放的市场竞争中发展,一大批企业将走出国门,必然遵循国际惯例,特别是加入WTO后,还面临着如何加入《政府采购协议》问题。因此,制定和完善我国政府采购政策和国库单一账户政策,是我国目前经济政策改革的重要组成部分。 一、建立政府采购制度是我国改革发展的必然选择 1.政府采购制度是“阳光工程”。政府采购制度是公共财政管理中的一项内容。它包括政府采购行为、采购资金管理、采购方式以及采购政策等内容的公共采购管理制度。政府采购是指各级国家机关,实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金,以购买、租赁、委托或雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。 长期以来,我国政府购买性支出一直采用粗放型管理,由财政部门拨款,单位自行购置和结算的办法。这种管理办法的弊端:一是各单位分散购买,无法形成规模优势,降低了资金使用效率;二是许多单位不重视优化资源配置,而是以种种理由申请追加支出预算,盲目重复购置现象非常严重。三是资金流通环节多,不利于支出管理,产生单位挪用截留资金等问题;四是各单位自行购买过程不透明,往往极少数人说了算,存在着一些不规范行为。
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