|
|
|
财政体制运行的绩效分析（二）
|
| |
5财政体制稳定功能的度量。
财政具有促进经济稳定和增长的功能。而财政体制的稳定功能我们仅分析体制在稳定财政运行，减少财政风险方面的功能。因为财政是经济的综合部门，其风险一部分产生于自身运行状况，另一部分也主要是各种经济风险在财政上的反映，而经济稳定状况与财政稳定功能的发挥关系密切。财政稳定性指标：
（1）财政赤字率及警戒线。
赤字额/财政支出，警戒线20%
赤字额/GDP，警戒线5%
（2）债务依存度及警戒线。
债务本息/财政收入，警戒线25%
新发债务/财政收入，警戒线50%
（3）财政投资增长率。
（4）地方财政平衡状况。
三、以分税制为基础的分级财政体制运行绩效的实证分析
下面我们运用上述方法，以河南省为例，以分税制财政体制运行的绩效进行分析。
（一）分税制财政体制的激励功能。
1.激励功能产生的原因。
分税制启动了中央与地方政府财政分税关系的新机制，调动了中央与地方两方面促进经济发展和增收节支的积极性。
激励还表现为政府和企业行为的转变。分税制要求中央和地方两套税务机构按照国家统一的税法税率分别征收与本级层次相适应的税种，不得越权减免。这就保证了不同地区、不同行业、不同企业、不同产品之间在公平税负的基础上进行平等竞争，促进了全国统一市场的形成；同时由于分税制按税种划分收入，从而淡化了地方与一些盲目发展的诸如小烟厂、酒厂等此类企业的利益关系，使相当部分地区开始停止对此类企业的扶持，产业结构趋同化现象得到一定程度的遏制。政府管理经济的手段也由直接干预经济向运用经济政策间接干预经济转变，促进了企业间的公平竞争，使经济增长方式由粗放型向集约型转变，经济工作更注重结构的优化调整和效益的提高。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
| 广告载入中... |
|
|
|
|
|
教育论文中心