| | | 完善我国财政转移支付制度的探讨综述（一）
| | 税收发展民生论文财政转移支付制度的税收发展民生论文建立是保证政府职能正常运作的税收发展民生论文需要，也是实现地区间财政能力均等化的需要。目前我国财政转移支付制度存在着一系列问题，需要进行改革和完善。
一、我国财政转移支付制度概述
第一种观点认为，转移支付的模式包括：（1）纵向转移支付，即上下级政府间自上而下的纵向财政平衡模式，也称父子资助式，是中央政府依据特定的财政管理体制，把地方政府财政收入的一部分集中起来，再根据各地方财政平衡状况和中央宏观调控目标的需要，把集中起来的财政收入再数量不等的分配给各地方，以达到均衡各地财力的目的。（2）横向转移支付，即各同级地方政府之间的横向财政平衡，也称兄弟互助式.这种模式是同级的各地方政府之间的平行转移，一般是财力富裕地区向财力不足地区转移。此种模式一般是作为纵向转移支付的补充，与纵向转移支付配合使用。（3）纵横交叉转移支付，即以纵向转移为主，横向转移为辅，纵横交叉，相互配合。中央政府的纵向转移支付侧重于实现国家的宏观调控目标，地方政府间的横向转移支付主要用于补充经济不发达地区的财力不足。
财政转移支付可以分为两种类型：无条件拨款和有条件拨款。无条件拨款也称一般转移支付，主要是对方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出。这主要是解决中央与地方财力分配纵向不平衡问题，弥补地方财政缺口，是促进公平、实现各地区均衡发展，缩小差异的主要转移支付形式。有条件拨款也称专向转移支付，主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金，包括中央对地方实行的工资、社会保障、环保等方面的转移支付，具有调整国家产业结构、优化资源配置、提高公共福利、补偿灾害损失的作用。
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