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我国财政政策的取向:改善供给 扩大内需

   摘要:1998年,我国经济在多种因素的共同作用下全面进入了疲软、通货紧缩和买方市场同时并存的局面,政府为了应对这种增缩调整(经济增速下滑、轻度通货紧缩和全面结构调整时期,详见《改革内参》1999年第八期,许安拓)的形势,果断地实施了积极财政政策,在这近4年的时间里,取得了很大成绩,但也存在不少隐患。本文在审慎评析的基础上提出中短期内(2—4年)仍要继续实施积极财政政策,以最大限度地发挥其功效,避免功亏一篑。而从长远来看应逐步实现稳固平衡的公共财政,为了达到上述目标,必须将改善供给、扩大内需作为制定财政政策的取向,只有这样才能最终建立起一个稳固、强大、平衡的国家财政。
     自从1995年我国经济成功地实现“软着陆”以来,国民经济基本进入了低通涨、高增长的良性运行区间之中,但随着改革的进一步深化和加速,一些体制内深层次的矛盾(如政治体制、行政方式、管理运行效率、经济结构、国企改革等)日渐突出,多年来经济上积淀的许多总量、结构问题依然存在而且不断积聚,再加上受东南亚金融危机的冲击,到了1997年底,我国经济终于出现了历史上从未有过的“商品相对过剩”的买方市场和轻度通货紧缩局面:物价大范围持续下跌(长达一年多的负增长)、经济增长速度下降(从1992年的14。2%下降到1998年的7。8%,但相对增长速度依然是较高的)、失业增加、有效需求不足(尤其是内需的不足)。总之,应该说这段时期我国的经济处在一个增缩调整阶段(见《改革内参》1999年第八期,许安拓)。在这种情况下,政府从1998年中旬开始适时提出并实施了“积极财政政策”,时至今日,已近3年了,其效果如何呢?现在及今后的财政政策取向又当如何呢?
 
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