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支持粮食主产区的财税政策研究
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内容提要: 中央提出四个“始终重视”是支持粮食主产区的总政策。财税政策在这个政策体系中具有前提性与现实性的意义，主要包括实现城乡税制的统一，强化农村义务教育，按WTO农业协定与农业产业化要求加大对产业化、科技化、生态建设、公共物品的供给与社会保障的投入等重要方面，还要支持农地产权制度、精简基层政权、户籍制度与农民进城政策等方面的改革。
关键词：粮食主产区 财税政策 产业化 公共物品 农地产权
一。中央提出四个“始终重视”是支持粮食主产区的总政策
促进“三农”发展是全党工作的重中之重，而“三农”中又以粮食主产区的问题最为紧要。为了从根本上支持粮食主产区的发展，中央在“五个统筹”的基础上又在2003年年底召开的经济工作会议上强调指出，“我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。”为落实这四个“始终重视”，在随后的国务院常务会议和中央农村工作会议上还作了更为全面、具体的部署。不难看出，在共和国历史上，这是中央对“三农”问题特别是粮食主产区问题真正下决心、动感情的特别关注，其目标所向，已经不仅仅是历来所看重的粮食产量的多少，而是种粮农民利益和收入的增长幅度，粮食综合生产能力的提高。应该说，这是中央农业政策的一种历史性转变。
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