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地方财政预算执行信息系统研究

   预算执行信息是宏观经济管理的重要参考对象,没有准确、及时、全面的预算执行信息就不可能正确把握财政运行的基本情况。在社会经济发展和财政各项改革对预算执行信息提出更高要求的背景下,目前的预算执行信息日益显露出局限性,建立一个全面、准确、详细反映所有财政收支情况的信息系统十分必要。本文对如何建立地方财政预算执行信息系统做一些理论探讨。
     一、目前预算执行信息的局限性
     预算执行信息是财政及有关部门在执行部门预算过程中,预算收支完成情况及其存在主要困难和问题等方面的综合反映,主要包括预算收入信息、预算支出信息和预算平衡信息三部分,其来源途径有人民银行国库、财政国库、国税、地税和海关等部门。由于目前还未建立相关的数据库,预算执行信息比较分散、零乱,还存在许多不足之处,表现在以下几个方面:
     (一)片面性:即信息来源渠道比较单一,无法通过不同渠道获取数据并相互印证。比如收入数据主要来源于人民银行国库,收入数据很少反映国税、地税部门收入的组织情况,而且不包括海关组织的收入。
     (二)失真性:预算执行中存在虚收、虚支现象。比如为了做大收入规模,把预算外收入列入一般预算收入中的其他收入项目,从而虚增一般预算收入的总量;又比如对于预算单位的年终结余,在总会计上按“权责发生制”的办法列支,而实际上这部分财政资金仍留在国库,并未支出。另外,由于目前国库集中支付改革试点还未全面铺开,大部分支出仍未直接支付到产品供应商或服务提供者,因此大部分支出数据并未完全真实地反映实际支出的情况。
 
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