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从公共政府视角解读公共财政特征
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内容提要: 在西方国家里，财政就是公共财政，而在我国，可以说是经过几十年的旧式财政运行机制与新型市场经济体制激烈碰击之后才悟此真谛。财政改革的目标模式是建立公共财政的问题越来越引起人们的重视。本文试图从公共政府的执政理念的角度，把握公共财政的实质性特征，以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路。
关键词：公共政府；公共财政；执政理念
公共财政体制是与市场经济发展相适应的一种财政体制和运行机制，是经济市场化和国际化的必然要求，是国际通行做法，是新时期推动财政管理不断走向规范化、科学化，实现依法理财的必然要求。目前，我国各级政府都在围绕着建立公共财政基本框架这个中心，积极稳妥地推进着公共财政的改革工作。在界定“公共财政”的内涵和把握其基本特征方面，仍然有不少问题有待讨论并达成共识，因为这是关系到如何建立完善的公共财政体系的重大问题。
一、财政运行目标的公共性
财政体制决定于社会经济体制。从历史演变过程看，适应于不同经济体制的财政模式，大体可分为三种类型：与自然经济相适应的财政模式是典型的家计财政，其明显特点是公私不分，管理不规范、不透明，随意性大，收支缺乏有效监督；与计划经济体制相适应的财政模式是生产建设型财政，其突出特点是政企不分，大包大揽，统收统支；与市场经济体制相适应的财政模式是公共财政。所谓公共财政，就是以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。
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