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中央—地方政府财政分权中的效率损失分析
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摘要：一般认为由于中央政府对与地方信息掌握的不充分性，从而采用财政分权的方式将有利于整个国民经济的发展。但我们注意到地方政府对与中央政府的政策制度的设计与执行同样存在着信息不对成性，而这种不对称性所带来的效率损失会使财政分权的效果大打折扣。因此，当中央政府采用财政分权的制度的同时务必注意由于后一种信息不对称性所带来的效率损失。
关键词：财政分权，博弈，分税制改革
自从上世纪初台伯特（Tiebout）的经典文章《分权与地区竞争》发表后，随后围绕着这一文献产生了大量的有关集权与分权的文章。即使至今有关这一领域的争论仍然在继续。在我国也面临着中央政府对与地方政府的激励与约束问题。不同的是我国有着自身独特的国情。自1949年建国后，中国政府长期实行了计划经济体制，从而决定了国家财政的特殊地位，至今我们也不能否定这种财政体制对于中国经济发展所作出的巨大贡献。然而随着我国经济的进一步发展，这种高度集中的计划经济体制的弊端也越来越明显的暴露出来。从上世纪70年代末，中国开始了渐进式的经济体制改革，伴随着这种渐进式的经济体制改革，我国的财政制度至今也经历了两个重要的阶段，取得了一定的成绩，也暴露出了大量须待解决的问题。学术界有关我国财政分权、集权的讨论有很多，但大都集中于其对于GDP增长的影响。而本文则立足于分析在中央政府与地方政府这种博弈行为当中，由于中央政府的特殊地位其在中—地博弈中处于主导地位，它对于财政政策的选择及这种政策的执行直接影响着财政集权分权的效果。但是由于中央政府对于地方信息掌握的不充分性，地方政府在这场博弈当中并不是完全处于被动地位。对于中央政府而言关键在于如何利用手中的政策工具的选择减少由于地方对于中央行为信息的不对称性采取偏离中央目标的行为从而导致的额外的效率损失。本文将通过一个模型分析，在结合中国财政体制改革的实践来分析证明。
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