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促进就业的税收政策调整思路
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关键词：就业 税收 优惠政策
经济结构调整、产业升级换代、国有企业改革和建立现代企业制度、中国融入全球经济一体化带来经济快速增长的同时，也带来了不可忽视的就业难题。解决就业问题已成为我国政治、经济发展的一项长期战略。近年来，我国实施的促进新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移等税收政策发挥了积极的调控作用，但也存在与我国就业长期战略不相适应的问题。本文在介绍国外促进就业税收政策的同时，总结出几点为我所用的宝贵经验，并提出我国促进就业税收政策的总体构想。
一、促进就业的税收政策国际借鉴
（一）实施低税负，鼓励社会创造更多的就业岗位
在处理税收的收入效应和替代效应问题上，欧美等许多发达国家自20世纪80年代以来就一直从事着轻税的税制改革，它们通过实施减税让利给纳税人，鼓励社会创办更多的企业，吸纳更多的就业人员，直到现在这种减税风潮仍余波未尽。如2000年以来OECD 多数成员国实施了减税的税收政策，2003年就有16个国家总体税率出现下降。欧盟有15个国家降低了个人所得税的最高税率，其中还有12个国家降低了主要税种企业所得税的税率。
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