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对我国高新技术产业税收优惠政策分析建议
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摘 要：高新技术产业是当今世界经济发展的火车头，是国民经济实现产业结构升级和资源配置优化的主要动力。我国现行的税收优惠政策在很大程度上促进了高新技术产业的迅猛发展。本文通过对当前鼓励高新技术产业发展的税收优惠政策的实施情况进行分析，从法律和制度两个层面对我国现行高新技术产业税收优惠政策存在的问题进行了归纳，并有针对性地提出了若干改进建议。
关键词：高新技术产业；税收优惠；税收政策
一、我国现行高新技术产业税收优惠政策存在的问题分析
（一）法律层面存在的问题
1. 科技税收法律层次低，相互之间衔接差。
对于科技税收优惠政策，在国家法律中几乎没有规定。我国现有的科技税收优惠政策，基本上是通过对一些基本税收法规的某些条款进行修订、补充而形成的，散见于各类税收单行法规或税收文件中，使人们对政策难以全面把握，执行起来容易出偏差；还有一些优惠政策缺乏稳定性，而且有些细则修改后未被广泛宣传，从而使有关政策不规范，缺乏应有的严肃性和刚性。
2. 税法的单一立法体制，不能完全适应地方科技发展的需要。
我国的税收立法权高度集中在中央，地方没有立法权。这不仅不利于根据地方科技发展需要和可能制定税收规定，以促进地方科技和经济发展，而且不利于因地制宜地调控配置区域性税收资源，一定程度上影响了地方税体系的构建及分税制的实施和完善，同时还可能诱发地方政府越权行为。
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